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马鞍山市深入开展《创优营商环境提升行动方案升级版》工作新闻发布会召开

编码:003072456/202004-00136 发布时间:2020-04-17 11:13 来源:市政府新闻办公室 字号:[ 新太子国际娱乐登入 ]视力保护色:


马鞍山市深入开展《创优营商环境提升行动方案升级版》工作新闻发布会材料


同志们,各位新闻界的朋友们:

大家上午好!

首先,我代表马鞍山四最办公室感谢大家出席今天的新闻发布会,对大家长期以来对我市创优营商环境工作的关心和支持表示衷心的感谢。

四最办公室在市委、市政府的正确领导下,牢固树立以人民为中心的发展理念,把创优营商环境作为加快经济发展的工作目标,坚持保障与服务并举,提升企业和人民群众获得感、幸福感。今天的新闻发布会,主要是向大家通报我市《创优营商环境提升行动方案升级版》(简称市《方案》)制定过程情况、主要内容和工作安排

一、制定背景

党中央、国务院及省委、省政府历来对优化营商环境工作高度重视。2019年9月19日,国务院办公厅印发《关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》(国办函〔2019〕89号),对在全国复制推广借鉴京沪两地优化营商环境改革举措作出部署(包括在全国复制推广改革举措14项;供全国借鉴改革举措23项)。2019年12月底,省“四最”办在前期《创优营商环境提升行动方案》(皖四最办〔2019〕1~2号)基础上,结合我省实际,吸纳借鉴京沪两地优化营商环境改革举措,印发《创优营商环境提升行动方案升级版》[皖四最办〔2019〕8~9号,以下简称省《方案》,共计第一批14个行动方案、第二批6个行动方案(机密)],要求各地、各有关部门抓好贯彻落实。

为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府优化营商环境决策部署,同时按照我市优化营商环境“等高对接南京”的要求,结合我市实际,以省《方案》为模板,对标《南京市优化营商环境政策新100条》(以下简称《南京新100条》),牵头起草了市《方案》[第一批13个行动方案;第二批6个行动方案(机密)]。因省《方案》(第一批)第九项“保护中小投资者提升行动方案”不涉及地市一级任务,故市《方案》未作相应要求,市《方案》总数较省《方案》减少一个。

二、起草过程

(一)第一轮起草情况。2020年1月初,市政府“四最”办公室将省《方案》转发市直13个营商环境指标牵头单位,要求各牵头单位按照上级行动方案拟定市级行动方案,明确省《方案》提出的要求,市《方案》必须达标,鼓励各单位在上级行动方案基础上,进一步减环节、减材料、减时间、减成本,提出具有本市特色的改革举措。1月23日,市“四最”办公室对各单位报送材料加以汇总,形成市《方案》(第一稿)。

(二)第二轮起草情况。2020年2月初,市政府“四最”办公室经与南京市发改委沟通协调,获得《南京新100条》文本。按照市政府领导“创优营商环境对标南京”的要求,对市《方案》与《南京新100条》进行逐项梳理,将《南京新100条》内容充实进市《方案》,形成新的市《方案》(征求意见稿),共计19个方案100条内容,也可简称为市《新100条》。

(三)征求意见情况。2020年2月5日、2月17日,市政府“四最”办公室将市《方案》转发各县区、园区、市有关单位两轮征求意见,还召开了多轮定向小范围会商会,并根据多方意见反馈情况作了修改完善。

(四)向市领导报告情况。市《方案》已按规定程序分别向张书记、袁市长和相关市领导作了汇报,并根据市领导意见对市《方案》内容作了进一步调整,强化了督查考核,对营商环境评价中的弱项指标提出了改进措施,提升了对标《南京新100条》的要求,并大幅精简了市《方案》的篇幅。3月9日,市《方案》已经市政府常务会议讨论通过。3月13日提请市委常委会议审议通过后,以市“四最”办名义分批印发实施。

三、主要内容

(一)模板确定情况

因省“四最”办已将各市落实省《方案》情况,纳入省政府“五大系统”“互联网+营商环境监测”系统调度督办,按月选取营商环境提升行动指标,要求各市于次月5日前报送落实情况,并将工作完成情况纳入省政府年度目标管理绩效考核。故为了按月完成省政府营商环境考核任务,市《方案》在起草过程中主要以省《方案》为模板,各子方案内容原则上与省《方案》保持一一对应关系,在此基础上融入《南京新100条》特色举措。

(二)对标提升情况

1.纵向对比情况。(详见各子方案尾页《提升对比表》)市《方案》较原市《方案》(即原市《优化营商环境100条》)而言,十九项行动子方案内容均有所提升。如:企业开办办理环节由5个减少为最多3个、提交材料由12份减少为6份、办理时间由3个工作日减少为1个工作日;工程建设项目审批时间由100个工作日压缩至90个工作日;不动产登记办理环节由3个减少为1个、办理时间由5个工作日减少为2个工作日;涉税事项网办率由90%提升为95%、年度纳税时间由120小时减少为110小时;跨境贸易“单一窗口”主要申报业务应用率由70%提升为100%;普惠小微贷款综合融资成本再降0.5个百分点、政府性融资担保机构平均担保费率再降0.2个百分点;依法必须招标项目全程电子化交易率由85%提升为90%等。

2.横向对标情况。(详见《市方案提升明细表》)按照“就高不就低”原则,市《方案》经对标《南京新100条》,较省《方案》涵盖面更广、要求更高。(1)除省《方案》与《南京新100条》共有内容(合计38条)以及暂不具备对标南京条件内容(合计5条)外,市《方案》共吸纳借鉴了《南京新100条》57条内容。如增加了企业账户享受全生命周期服务、精简社会投资简易低风险项目审批服务环节、缩小施工图审查范围、提供更优质的管线信息成果服务、优化城镇低效用地再开发政策、减少进出口申报随附单证、加快时效性商品通关速度等内容。(2)自我加压,市《方案》较省《方案》甚至《南京新100条》,有15处内容提出更高标准。如将电子营业执照在公章刻制、发票申领、银行开户场景应用基础上,推广至不动产登记、公共资源交易领域;将企业开办免费刻制公章数量由3枚增加至4枚;对低压小微企业用户及10千伏普通用户用电行政审批时限由5个工作日减少为3个工作日;不动产一般登记由3个工作日减少为2个工作日、环节由2个减少为1个等。

(三)总体框架内容

市《方案》总体框架与省《方案》保持一致,共分为“工作目标”“组织保障”“行动方案”三部分。

工作目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持市场化、法治化、国际化原则,对标国际一流,学习借鉴国内先进经验,在营商环境重点领域,持续深化改革,制定更具含金量的政策措施,推动我市营商环境走在全省前列,为全面开创新时代马鞍山高质量发展新局面、加快建设“生态福地、智造名城”作出积极贡献。

组织保障。一是压实工作责任。各指标牵头单位要切实发挥第一责任单位作用,加强组织领导,成立营商环境工作专班。各有关单位要加强协同配合,主动衔接落实,合力推进各项举措落地见效。二是强化统筹调度。市创优“四最”营商环境工作领导小组办公室要完善统筹调度工作机制,适时组织第三方评估,将评估结果纳入市政府年度目标管理绩效考核。三是营造浓厚氛围。市创优“四最”营商环境工作领导小组办公室要会同市委宣传部及各新闻单位,总结推广典型案例,多形式、多渠道开展宣传报道,大力营造优化营商环境的浓厚氛围。

行动方案。围绕市场主体“痛点”“难点”“堵点”,聚焦企业开办、工程建设项目报建、获得电力、不动产登记、纳税服务、跨境贸易、办理破产、获得信贷等营商环境19个重点领域,制定第一批13个行动方案、第二批6个行动方案(机密),在原市《方案》(即原市《优化营商环境100条》)基础上,进一步减环节、减材料、减时间、减成本、减跑动。

四、主要工作安排

    根据党中央、国务院及省委省政府的决策部署,在市委市政府的正确领导下,市“四最”办以“产业升级突破年”为抓手,深入开展《创优营商环境提升行动方案升级版》工作,着力打造我市营商环境,主要围绕五个方面开展:

一一是加强组织领导。成立创优营商环境市级工作专班,压实工作责任。各指标牵头单位要切实发挥第一责任单位作用,要按照目标任务有序推进,抓深抓实,牵头单位主要领导要亲自部署,班子成员合力抓,分管领导亲自抓,定期不定期调度,要按照省“互联网+营商环境监测”系统的要求,推进工作落实。各有关单位要加强协同配合,主动衔接落实,合力推进各项举措落地见效。

二二是召开工作会议。通过召开新闻发布会及有关工作会议部署启动全市开展《创优营商环境提升行动方案升级版》工作,明确工作目标、内容和要求等。同时,市“四最”办还将专门走进市政风行风热线,宣传《创优营商环境提升行动方案升级版》相关政策,与企业家进行交流互动。

三是拓宽宣传渠道。市创优“四最”营商环境工作领导小组办公室将组织各指标牵头单位主要负责人在市电视台开展《创优营商环境提升行动方案升级版》工作线上政策问答和年底“回头看”,并会同市委宣传部及各新闻单位,充分运用微信公众号、网站、广播、报纸、电视、LED电子屏、宣传单等多种形式,以开辟宣传专栏专版、发布推送开展《创优营商环境提升行动方案升级版》工作相关政策信息,加强信息公开,构建良好优化营商环境的舆论氛围。

四是加强协调调度。首要是抓好市《创优营商环境提升行动方案升级版》的贯彻落实,加大营商环境指标调度频次,注重一线调度、现场调度,不断提高工作推进力度。其次提高问题办结率,对企业反映的重点问题,按周调度、每月通报,确保在规定期限内清零。

五是开展督查考核。市“四最”办坚持问题导向,将深入县区、园区、市直相关部门等载体单位,采取“四不两直”方式,开展检查督导,直击开展《创优营商环境提升行动方案升级版》工作难点、痛点、堵点,查实情、听实音。对督查发现的问题,立即责令整改,对整改不力,敷衍塞责的严肃追责问责。并将开展《创优营商环境提升行动方案升级版》工作情况纳入年度工作目标考核。

同志们,朋友们,深入开展《创优营商环境提升行动方案升级版》工作,既是我们义不容辞的责任,更是无上光荣的使命,结合今年我市全力开展“产业升级突破年”活动,我们将以时不我待的紧迫感、勇挑重担的责任感,以实际行动创优营商环境,加快经济社会发展,为推动我市创优营商环境走在全省前列,加快建设“生态福地、智造名城”作出积极贡献。

最后,感谢相关部门和单位对本次活动的大力支持,感谢在场各位来宾的积极参与,感谢媒体朋友们对创优营商环境工作的热情关注。谢谢大家!

 

市住建局一季度营商环境工作总结

 

为深入推动营商环境建设,围绕“提升服务理念、优化服务环境、创新服务措施、提高服务水平”的总体要求,确保营商环境建设工作的顺利开展,制定了马鞍山市住建局优化营商环境实施方案。

一、工作开展情况

(一)工程建设项目报建提升行动方案

在工程建设项目报建方面,对标南京市优化营商环境100条(新)标准,制定了马鞍山市工程建设项目报建提升行动方案。压缩审批时限,由去年的100个工作日压缩至90个工作日,其中工业类项目审批时间40个工作日。将继续深化改革,精简合并审批事项,推行区域评估、“标准地”改革,深化“多规合一”业务协同服务,优化城镇低效用地再开发政策,优化审批方式和流程,推进信息化系统应用。

全市工程建设项目审批时间压缩至90个工作日以内。其中政府投资房屋建筑类项目(划拨土地)压缩至89个工作日,政府投资房屋建筑类项目(出让土地)压缩至89个工作日,政府投资城市基础设施线性工程类项目压缩至74个工作日,社会投资民用建筑类项目压缩至85个工作日,工业建设类项目压缩至40个工作日,带方案出让土地类项目压缩至72个工作日。已制定了马鞍山区域评估实施细则,在依法设立的开发区、新区和其他有条件的区域,由各载体单位组织对一定区域内压覆重要矿产资源、环境影响评价、节能评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、水资源论证等事项进行统一评估,不再对区域内的市场主体单独提出评估要求。对工程建设项目审批事项,由综合服务窗口统一受理,分办相关审批部门,并监督实施。全面落实“并联审批、限时办结”的要求。加快工程建设项目审批管理系统与各部门审批系统互联互通。

(二)上报办理建筑许可评价表

按照省、市营商环境办要求,模拟对某个工业仓库项目办理建筑许可四个阶段所需时间、材料和环节统计,所需时间26个工作日,材料45项,环节8个。向省营商环境办提供了我市50个工业类项目建设单位、联系人和联系号码,用于第三方评估机构对我市办理建筑许可营商环境进行评价。

(三)整改我市工程建设项目审批系统中存在的问题。

针对省住建厅监测到我市工程建设项目审批管理系统运行中存在的审批时限失真、审批系统应用、窗口综合受理、并联审批、市政公用服务办理等问题,市住建局主要负责人多次召开调度会,深入分析工作中存在的问题,研究解决措施。市自然资源和规划局牵头做好立项用地规划许可阶段和工程建设许可阶段审批事项办理工作。市住建局牵头做好施工许可阶段和竣工验收阶段审批事项办理工作。要按照工程建设项目审批制度改革要求,确保所有项目按照新流程、新机制在新的工程建设项目审批管理系统上审批;同时从企业立场、需求出发,不断完善平台功能,提高审批实效。杜绝审批部门线下审批和二次录入系统的问题。市数据资源管理局组织协调马鞍山市工程建设项目审批系统与市政公用服务系统的对接。相关部门提供中介机构名单,技术公司负责信息录入。技术公司完成市场主体评价功能模块的开发。结合标准地改革,在开发园区条件成熟区域开展环评、能评。市自然资源和规划局落实前期策划项目,完成策划的结果及时推送马鞍山工改平台。

(四)协调工程建设项目审批管理系统与政务服务网对接

马鞍山市工程建设项目审批管理系统在运行过程中没有与网上政务服务平台系统对接,导致工程项目审批事项无法与政务服务平台审批数据共享,平台间独立运行,存在事项不统一,部分审批事项重复录入,办件信息无法实现互相推送,审批办件效率较低等问题。市数据资源管理局和市住建局针对平台系统对接问题,近期多次召开专题会议,细化责任分工,明确工作时限,制定责任清单,建立清单销号制度。

市住建局负责牵头召集所有涉及工程建设审批部门对各自审批业务运行系统,按照自建系统、垂建系统、无系统三大类进行整体摸排,并负责牵头开展建设项目审批流程再造工作,致力于提升服务对象和办件人员的使用体验感,针对高效流程办理的目标提出改进意见和措施。负责督促工程建设项目审批管理系统平台承建公司全面梳理并及时提供该公司在舟山等地市建设运营平台与国家、省部委系统对接的工作经验以及技术方案。

市数据资源管理局牵头入口统一和事项匹配工作,具体任务分配到市工程建设项目审批管理系统平台和网上政务服务管理平台两家承建公司,承建公司必须无条件按要求落实。负责推进工程建设项目审批管理系统平台与网上政务服务平台及相关部门业务系统的互联互通。负责调研了解各部门的数据共享应用需求,并建立有效的信息通报共享机制,做好数据共享工作落地落实。负责明确工程项目审批综合服务窗口负责人,并在工程项目审批系统与政务服务平台对接后,对整合后的系统运营情况,定期组织汇报交流。

(五)供水供气提升行动方案

一是召开专题会议,狠抓工作推进。多次召开专题会议,对获得用水用气等指标进行逐项梳理,结合《创优营商环境提升行动方案升级版》,进行认真学习和研判,明确努力方向和目标任务。二是加强责任督导,促进工作提升。采取问题导向,针对存在的问题和不足,列出问题清单、责任清单和时效清单,定期督查通报推进情况,进一步深化“效能革命”,优化营商环境。三是纳入民生实事,优化服务流程。进一步优化办理流程、简化办理环节、压缩报装时限,将办理流程在服务大厅和微信公众号、网站进行公示,增加流程透明度。四是推进“网上办、掌上办”,提升服务效率。结合当前疫情防控形势,通过在线提交申请进行网上申报、网上查询等“非接触式”的线上办理途径,加快推进政务服务“一网通办”。疫情防控期间,对不要求本人面签,仅需要提交纸质材料的服务事项,积极开展邮寄办理服务,实现工程建设项目“一次不用跑”,全程“不见面”审批。同时,我市供水、供气企业报装等事项也全部实现网上申报。

二、存在的问题

一是综合窗口缺少有效的引导。当前对项目报建单位未能有效的引导其进行多事项并联办理,导致系统中在办的项目多为单事项申报模式处理。

二是县区安监质监和消防部门力量相对薄弱。质监安监部门工作直接影响到施工许可办理的效率。部门机构改革过程中,消防设计审查及消防工程验收职能划到住建部门,而县区基层缺乏消防专业人才,消防设计审查和消防验收往往存在“排队”等专家评审的现象。

三是县区对工改系统的使用熟练度仍需加强。工改系统上线后进行了多轮专场培训,由于县区人员对信息化平台的接受能力不同,依然存在部分用户对系统操作不熟的问题,直接影响了审批的效率,后续仍需加强对人员的培训工作。

四是竣工验收综合协调人员缺乏。按照改革要求需要推行联合验收,确立验收协调人。由协调人牵头进行多部门联合形式,并协调出具综合验收意见,目前缺少联合验收协调人。竣工验收阶段没有按公布的流程图操作。

五是三县和郑蒲港新区仍存在线下受理。三县和郑蒲港新区除住建局在施工许可阶段登录工改系统进行线上审批,立项用地和工程建设许可阶段仍未进入工改系统进行线上审批。

三、下一步工作安排

各县区和相关部门要采取强有力的举措,确保按期保质完成工程建设项目审批改革任务,应围绕“五个聚焦”开展工作:

一是聚焦综合窗口。充分发挥综合服务窗口的咨询、受理、分办、协调、反馈、监督作用,坚决避免综合服务窗口“部门化”。各阶段审批事项要推行建设单位一次性申报,由综合服务窗口通过审批系统统一分办相关部门,并统一反馈审批结果,任何部门不得脱离综合服务窗口单独受理、审批,坚决杜绝“体外循环”。各级政府负责的规划设计方案审查必须纳入审批系统监管范围,并记录办理时限。

二是聚焦联合办理。房屋建筑和市政基础设施工程审查机构须同步开展消防、人防、技防等技术审查。要抓紧完善施工图数字化审查系统,实时向审批系统上传审图信息。完善联合验收制度,建设单位申报的联合验收事项,由市、县综合服务窗口依托审批系统集中受理后,分办有关负责验收的部门、单位,限时办结,并归集验收结论、办理时限等信息。

三是聚焦公用服务。对建设单位申报的市政公用基础设施报装事项,依托工程建设项目审批管理系统,由市、县工程建设项目审批综合服务窗口受理后,分办有关市政公用单位,限时办结,并归集报装结论、办理时限等信息。

四是聚焦效能提升。要抓紧做好“一张图”系统与审批系统的对接工作,充分发挥“一张图”在项目策划生成中的主导作用。要立足特定区域,抓紧开展区域评估评价,补齐改革短板。对区域评价成果,要及时嵌入审批管理系统。

五是聚焦系统功能。要抓紧完善工程建设项目审批管理系统在线并联审批、统计分析、监督管理等功能,尽快完成“中介超市”、风险预警、市场主体评价等功能开发,实现工程建设项目审批管理系统实质性运行。


市市场监管局一季度营商环境工作总结

 

根据要求,现就我局学习贯彻落实《创优营商环境提升行动方案升级版》(以下简称《升级版》)有关工作情况汇报如下:

一、加强领导,统筹部署

我局高度重视创优营商环境工作,党政主要负责人齐抓共管,切实摆上重要议事日程,认真加以推进。一是强化学习,广泛宣传。自升级版文件印发以来,我局第一时间组织开展学习宣传。局党组专门听取了创优营商环境的工作汇报,局长办公会上专门组织对《优化营商环境条例》、《安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法》和《升级版》全文进行学习,并将《优化营商环境条例》全文编印成册印发全体干部职工学习研究。二是牵头负责,抓好落实。《升级版》中,我局牵头负责四项提升行动,分别是企业开办提升行动、企业注销提升行动、知识产权提升行动、市场监管提升行动。工作涉及多部门协同推进,我局切实履行牵头职责,以专题调度会等形式,强化工作统筹,明确责任分工,并建立常态化信息报送机制,要求各责任部门指定联络员专门负责对接联系,每月报送本部门负责的工作开展情况。三是紧扣测评,完善提升。紧盯我局牵头的提升行动营商环境评价一级指标,以市政府营商环境预测评为契机,紧紧把握、摸透吃透第三方测评机构的测评方式、测评内容、指标填报、数据分析等关键环节,找准问题症结,迅速补缺补差,有效提升各项营商环境指标项评价情况。

二、多措并举,协同推进

1.全面实现全市企业开办一窗受理、一网通办、一次采集、一套材料、一档管理、一日办结。一是简化开办环节,线上线下实现一站式服务。市、县均设立了新开办企业“一窗式”综合服务窗口;建成全市统一的企业开办“一日办结”平台,实现企业开办“一站式”服务,企业登记、公章刻制、发票申领、银行预约开户、社保登记、公积金登记等事项“一窗受理、一次采集、一次认证、并行办理”。二是压减开办材料,技术创新实现全省领先。压减企业开办材料,申请人一次填报,无需重复提交材料。在全省率先完成电子营业执照在银行开户场景下的应用,实现银行开户“材料免提交、信息免填报”,将开户时间由2小时缩短至10分钟。三是降低开办成本,公章刻制免费正式启动。今年起在全市推行通过政府购买方式,为新开办企业提供免费刻制公章服务;严格落实市场准入负面清单管理规定,严禁在材料规范外要求提供不必要的证明材料。四是压缩开办时间,企业开办实现一日办结按照省市场监管局“六个一”体系建设要求和世界银行发布的营商环境标准,马鞍山市企业开办“一日办结”系统正式上线应用,全市全面实现企业开办“一日办结”。由于我局在深化商事制度改革中,率先实现了多项便利化举措,被省市场监管局选为2019年度“真抓实干”典型予以通报表扬,现正公示中。

2.简化普通注销登记程序,推行企业注销一网服务,构建高效便捷、公开透明、交易安全的市场退出环境。一是便利化企业注销登记。依托安徽政务服务网企业注销网上服务专区的建设,企业注销可通过登录“一网通”网上服务平台专题套餐模块,选择在线办理企业注销、税务注销、海关注销等业务。依法取消企业向登记机关备案清算组的程序,将企业通过报纸公告的程序调整为允许企业通过国家企业信用信息公示系统免费公告,一季度市级窗口有184户企业通过简易注销登记,有31户企业通过“一网通”平台免费发布公告,仅此一项,每户企业可以节省报纸公告费用500元左右。允许承诺已完成清税或不涉及税务事项的个体工商户直接办理注销登记。将企业注销登记时间压缩至1个工作日内,有效提升了企业注销效率。二是简化税务注销前业务办理流程,提高清税速度。市税务局已按照市提升行动方案升级版要求,简化税务注销前业务办理流程。2020年一季度,市税务局市税务局共受理各类注销691户,其中即办注销、容缺承诺注销487户,大部分当场办结;与市场监督管理局配合完成8户简易注销。三是简化社保、商务、海关等注销程序。社保、商务、海关等部门已按照各自职责简化企业登记注销程序、优化流程、精减材料,在办结海关手续后,如企业不再存续,海关依法主动予以注销,企业无需提交申请;申请人现场申请的,提交注销申请书即可。一季度办理一家企业海关注销手续,当日办结。四是强化信用管理,完善联合惩戒制度。严格落实企业主体责任,依法对失信企业实施联合惩戒,对企业在注销登记中隐瞒真实情况、弄虚作假的,依法对失信主体列入严重违法失信企业名录,同时向社会公示;对税务注销未按承诺时限办结相关涉税事项的企业,将失信行为记入其法定代表人、财务负责人的个人信用记录。

3. 全面提升知识产权创造、保护和运用水平。一是鼓励知识产权创造。开展知识产权政策兑现申报工作。积极贯彻《马鞍山市人民政府印发关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关政策意见的通知》(马政秘〔2020〕3号)文件精神,启动2019年度市知识产权相关政策兑现工作,并在市局网站进行公告。对2019年新增驰名商标企业、专利权质押贷款融资企业、发明专利授权等开展政策奖补。目前,会同市财政局,在主体申报、县区推荐的基础上,严格按照规定程序,完成了第一批150万元政策资金项目审核、公示工作,已报请市政府兑现,目前正在进行第二批政策资金项目审核工作。二是加大知识产权保护。结合“两节打假”和疫情防控专项检查等,督促经营主体提高责任意识,畅通投诉渠道,在执法过程中注重行政执法与宣传服务的结合,做好《商标法》《专利法》等知识产权保护法律法规的宣传工作,切实维护权利人合法权益。开展驰名商标保护工作。马钢比亚西钢筋焊网有限公司“皖马及图”商标获得国家知识产权局驰名商标认定保护,目前我市新增驰名商标1件,帮扶长江钢铁、慕曼德、华星化工等3家企业新申报驰名商标3件,及时做好宏力橡胶及马钢比亚西驰名认定后的案件查办工作。8家企业获得2019年安徽省商标品牌示范企业推介。三是推进知识产权运用。编制疫情期间知识产权工作相关问答及政策核心清单编写规范,下发《关于大力促进知识产权运用支持打赢疫情防控阻击战的通知》,为防疫相关企业知识产权运用工作提供绿色通道。开展支持企业复工复产的知识产权质押融资政策宣传,鼓励中小微企业以专利权、商标权进行质押融资,主动摸查有知识产权融资需求的企业,帮助企业快速融资和续贷。目前,已办理知识产权质押贷款7件,贷款金额5200万元。

4.健全以双随机、一公开为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。一是持续深化双随机、一公开监管。扩大参与部门,实行监管全覆盖;各部门动态维护“一单两库”印发了《关于印发马鞍山市市场监管领域统一随机抽查事项清单(第一版)的通知》(马商改联〔2020〕1号);市级监管执法部门统筹制定本系统2020年度抽查工作计划,合理设置抽查比例和频次,对违法者“利剑 高悬”、对守法者“无事不扰”。二是健全公平竞争审查制度。主动清理存量文件,印发《2020年清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施工作方案》;严格审查增量文件,1至3月,市政府各部门、直属机构对以市政府名义制定的涉及市场经济活动的规章、规范性文件及其他政策措施共10件,均严格落实公平竞争审查制度;开展公平竞争执法工作,印发《马鞍山市开展2020年公用企业垄断行为突出问题专项执法行动方案》,自2020年3月至12月,在全市开展公用企业垄断行为突出问题专项执法行动。三是全面推行阳光执法根据《马鞍山市全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》,深入推进行政执法“三项制度”;把“三项制度”推进情况纳入法治政府建设考评指标体系和督察的主要内容,同时纳入年底目标管理考核体系,加强考核评价。四是持续提升政务和商务诚信度。按照新版公共信用信息目录,及时归集全市公共信用数据,着力抓好信用信息政务公开。今年以来,市信用信息共享平台收集信用数据64.84万条;根据今年国家推送的相关领域黑名单,对国家推送的564个黑名单核实,并依法依规开展失信联合惩戒。五是清理整顿涉企收费。及时动态调整涉企收费清单,在市发改委网站进行更新公布;加强涉企收费管理工作,对《马鞍山市市级涉企收费清单》开展了动态调整。六是完善安全生产监管体制机制。扎实开展安全监管执法检查,一季度共执法检查生产经营单位274家,331次,罚款9.35万元;深入开展安全生产集中整治活动,自2019年12月至2020年3月,共计组织执法检查24205次,惩治典型违法行为111起,关闭不符合安全生产条件的企业3个,罚款103.75万元,企业自查自改隐患1988项;组织开展了涉疫场所安全隐患排查,严格落实“三个必须”安全监管责任,坚守安全底线,共排查各类风险隐患1147项,全部落实了整改措施,限期整改完毕。七是持续推进互联网+监管事项目录清单认领和检查实施清单编制工作。共认领监管事项4076项,编制检查实施清单3507项,监管事项认领编制比为88.28%。

三、下一步工作安排

1.持续深化商事制度改革。一是推行智能登记,在全省率先实施国家“经营范围登记规范化”试点。二是持续扩大电子营业执照应用覆盖面,依托市级政务服务平台,尽快实现全国电子营业执照验证平台与相关部门登记审批系统对接,打造“智慧城市”亮点。三是在全省率先复制北京、上海优化营商环境先进经验,建设互联网企业电子档案“容e查”系统,实现企业电子档案跨部门、跨层级、跨地区间共享共用。四是持续关注“一网通”网上服务平台建设完善情况,做好市、县两级企业注销工作的统筹协调和督促指导。

2.进一步提升知识产权创造、保护和运用水平。一是完成知识产权政策兑现审核,继续加强对企业的帮扶工作。二是结合4.26世界知识产权日开展“知识产权与健康中国”主题宣传,开展系列活动。三是根据知识产权创造保护运用提升行动方案具体要求,继续加强对知识产权的保护力度,提升知识产权运用效率,持续优化知识产权公共服务。

3.推进双随机、一公开监管全覆盖常态化。一是进一步推进“双随机、一公开”监管工作,以市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5个领域为重点,大力推行部门随机联查。二是强化政务诚信信息推送和联合惩戒,强化“红黑名单”管理,进一步完善信用修复机制。三是进一步加大“互联网+监管”工作推进力度,重点督促县区基层单位,着力提升“互联网+监管”各项指标。

下一步,我局将紧密结合工作实际,真抓实干、履职尽责,深入推进企业开办、企业注销、知识产权、市场监管四个提升行动,发挥好市场监管部门的主力军作用,为创优“四最”营商环境,大力发展我市经济贡献力量。


 

市地方金融监管局一季度营商环境工作总结

 

今年以来,我们认真贯彻落实《安徽省实施<优化营商环境条例>办法》,分别从制定方案、建立机制、梳理政策、调度推进等方面,不断优化金融领域营商环境,特别是抓好优化营商环境信贷提升行动,在抗击疫情和促进企业复工复产方面,加强金融扶持,为我市“产业提升突破年”行动提供优质的金融支持。

一、制定获得信贷提升行动方案。我们会同有关部门,制定了《马鞍山市优化营商环境信贷提升行动方案》,提出了强化货币政策支持、创新金融产品服务、减轻续贷过桥负担、多策降低融资费用等7大项、18个小项的信贷提升行动举措,从“获得信贷提升1.0版”过渡到“获得信贷提升升级版”。同时进一步细化工作职责,促进行动方案的有效落实。

二、完善营商环境协调推进机制。为形成推进我市优化营商环境信贷提升行动的合力,通过制度化安排,定期会同市人民银行、马鞍山银保监分局召开联席会议,并根据需要吸收市直有关部门、以及商业银行、保险、证券等机构参加,加强调度和协调,促进信贷提升各项工作。

三、制定出台抗击疫情金融支持政策。一是疫情发生后,我局配合制定了我市《应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情、支持中小企业共渡难关政策意见》中金融支持政策,共梳理出台了包括加大信贷支持、降低融资成本、发挥银行作用、提供外汇便利、发挥担保作用等5个方面的金融支持措施。二是会同市人行、马鞍山银保监分局梳理我市应对疫情、推动复工复产金融支持政策,共梳理出包括贷款展期、银行专项贷款等在内的14条核心政策清单,编制了操作办法和操作流程、办事时限,并编印成册,通过网站、微信公众号等媒介公布推送。

四、建立金融支持快速响应机制。一是积极为困难企业融资牵线搭桥。广泛搜集疫情防控、推动企业复工复产有融资需求企业的信息,发挥融资顾问团的作用,促进银企对接。二是发挥地方金融机构作用。促进我市融资担保公司担保费率、政策贷担保延期、应急周转金使用等金融政策有效实施。

五、促进信贷提升各项行动计划有效落地。

一是加快我市金融信用信息平台建设及运用。为搭建中小微企业与金融机构的线上融资对接平台,加快推进企业信用信息归集,我们正在组织开发马鞍山市“金融信用信息服务平台”,很快将与“安徽省中小微企业综合金融服务平台”进行对接,届时,将会组织企业注册登录,实现中小微企业网上融资对接,开展社会化线上融资服务。

二是强化货币政策支持。落实差别化准备金制度,一季度,马鞍山市下调金融机构存款准备金率0.5个百分点,此次准备金率普降政策,将为辖内法人银行业机构释放流动性约5.3亿元。截止3月末,马鞍山市民营企业贷款余额244.27亿元,同比增长22.77%,较年初增加20.98 亿元;小微企业贷款余额767.66亿元,同比增长12.33 %,较年初增加56.14亿元。支持银行增加制造业中长期贷款、发展便利续贷业务和信用贷款。将小微企业贷款享受风险资本优惠权重的单户贷款额度上限由500万元提至1000万元。用好再贴现工具,疫情发生以来,全市再贴现投放金额达13.43亿,同比增长10.38倍,贴现加权平均利率低于同期同档次贴现利率水平。

三是创新金融产品服务。全市银行业金融机构积极对复工复产的小微企业信贷需求给予积极支持,推出“复工贷”、“防疫快速贷”等特色产品。鼓励银行机构主动提高小微不良容忍度、“小个农”金融产品创新等非盈利性指标权重。截至目前,辖内银行全部落实为小微企业信贷单列信贷计划、单独考核。大力开展新型政银担业务,截至3月末,全市新型政银担在保余额已达54.93亿元。

四是减轻续贷过桥负担。进一步推动金融机构向符合续贷条件的小微企业提供无还本续贷服务。截至3月末,全市银行无还本续贷余额24.23亿元,比年初增加1.52亿元。扎实开展续贷过桥业务,截至目前已完成续贷过桥资金周转 4.45次,周转金额 3.2 亿元。

五是强化信用信息应用。扩大征信系统信息采集覆盖面,市级征信服务公司正在积极筹建。积极推进全国中小企业融资综合信用服务平台马鞍山站建设,截至目前,已发布金融产品35个,入驻中小微企业79家,累计受理融资需求 26 笔、金额 1.95 亿元。持续推进“税融通”业务,截至3月末,已累计放款 5.13亿元,余额10.66亿元。不断加大金融科技和信息化投入,利用企业大数据提高中小微企业融资便利度、降低中小微企业融资成本,创造我市良好金融信用环境。

六是提升审贷获贷率。引导全市金融机构进一步压缩贷款申请、合同签发、贷款发放等环节流程,特别是疫情发生以来,全市各金融机构采取多种措施,为企业提供各种便利和资金保障。指导地方法人银行推广手机银行、微信公众号、客户经理“云工作室”等线上申请渠道,开通全辖21家银行机构线下专项服务热线,专人对接企业金融服务需求。积极开展线上融资业务,截至3月末,全辖银行线上信贷7034笔、19.03亿元。

七是多策降低融资费用。开展银行业小微企业融资收费“回头看”核查工作,对违规问题实施“销账式”管理,逐一落实责任人,明确整改时限。指导银行机构认真落实综合融资成本压降要求,鼓励对疫情防控相关和受疫情影响较大的小微企业适当下调贷款利率,减免服务收费。力争推动全市普惠型小微企业综合融资成本较上年降低0.5个百分点。截至3月末,普惠型小微企业贷款平均利率5.01%,比年初下降0.55个百分点。截至目前,全市融资担保公司共办理296个担保项目,担保额9.15亿元,平均担保费率0.92%。鼓励银行机构采用无还本续贷、展期、临时性延期等多种方式为中小微企业解决还本付息压力,截至3月末,已为困难企业办理展期、续贷1753笔11.6亿元。

下一步,我局将认真贯彻落实市委、市政府优化营商环境各项部署,积极会同市人民银行、马鞍山银保监分局等部门,继续扎实做好优化营商环境信贷提升行动各项举措。

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